Eastbook

Министр Анна Стрежиньская прогнозирует, что инновации помогут изменить само понимание государственной администрации, ведь чиновники должны служить людям, а не наоборот. В настоящее время трудно поверить в радикальные изменения в работе государственных учреждений, вспоминая наш негативный опыт общения с чиновниками. Несмотря на то, что в Польше коммунистическая система рухнула почти 30 лет назад, мы до сих пор сталкиваемся с заскорузлостью практически каждого государственного учреждения, где гражданин получает автоматически ярлык «посетителя». Даже в языковом отношении данное слово имеет негативные коннотации и как бы отнимает у человека часть его собственной идентичности.

Похоже, что до сих пор никто не был в состоянии найти рецепт, как от этого избавиться. Однако министерство внедрения цифровых технологий заслуживает уважения уже хотя бы за то, что пытается с этим бороться. Опустим громкие слова про «ментальную революцию», сосредоточившись на действиях министерства, которые поспособствуют облегчению контактов граждан с чиновниками просто сократив необходимость таких встреч и визитов в госучреждения.

Не стоит забывать, что технологические инновации являются одним из главных лозунгов нынешнего правительства. Электромобиль, польские стартапы, открытые данные – все эти проекты должны отвечать политике XXI века, улучшать жизнь граждан, а Польшу делать богатой и современной. Некоторые инициативы имеют весьма авантюрный характер, а другие могут быть реализованы лишь в отдаленной перспективе. Тем не менее стоит признать, что проект министерства внедрения цифровых технологий может сыграть ключевую роль в жизни гражданина.

SmartИдентичность

В чем же суть проекта mDokumenty, которым так гордится министр Стрежиньская? Пилотная версия проекта, которая уже действует в Лодзи, Элку, Кошалине и Новом Висниче, облегчает процедуру проверки документов гражданина. Чиновник или полицейский, который хочет установить личность гражданина во время служебной проверки, просит назвать его идентификационный номер или ранее зарегистрированный номер телефона. После этого пользователь получает смс, что кто-то хочет установить его личность. В случае служебной проверки необходимо назвать смс-код и на этом все – чиновник установит вашу личность. Система работает в режиме офлайн, экономит время и позволяет оставить пластиковое удостоверение дома. Эффектное и современное решение, хотя надо признать – практически бесполезное, учитывая весьма редкий характер подобных ситуаций.

Источник: obywatel.gov.pl

Представленная в октябре новая версия проекта – приложение mObywatel для Android – значительно меняет ситуацию. mObywatel позволяет обмениваться персональными данными не только на уровне чиновник – гражданин, но и непосредственно между гражданами. Министерство на примере дорожно-транспортного происшествия объясняет полезность данной функции. Персональные данные пользователя посредством зашифрованного правительственного сервера можно передать другому пользователю в офлайн-режиме. Участники аварии могут идентифицировать друг друга, сканируя QR-код на экране одного из телефонов. Таким образом оба пользователя получают доступ к базовым персональным данным друг друга. Это не только экономит время, но и предотвращает несанкционированный доступ к личной информации. Передаваемые данные имеют базовый характер, не сообщается идентификационный номер, поскольку его получение может быть использовано, к примеру, для получения кредита на имя владельца. Более того, даже фотография размывается до такой степени, чтобы можно было лишь удостовериться в том, что пользователь передал свои данные.

Конечно, это не все возможности, поскольку речь идет лишь о бета-версии. Уже сам интерфейс приложения говорит нам, что mDokumenty получат вскоре новый функционал. Пока доступна лишь услуга mTożsamość, то есть обмен данными между пользователями. В конечном итоге, приложение должно позволить сохранять все необходимые документы в телефоне – с той оговоркой, что телефон является только «получателем» этих данных, сохраненных в безопасном реестре персональных документов.

Расширение повестки дня

В свою очередь, работу министерства внедрения цифровых технологий «подтолкнули» к действию два фактора. Во-первых, анонсированный министерством внутренних дел и администрации проект e-Dowód — электронный аналог идентификационного документа — так и не был осуществлен. Во-вторых, как признают сами работники министерства, во время первого тестирования проект mDokumenty не пользовался особой популярностью. Сколько раз в году у нас проверяют документы? Согласитесь, это происходит весьма нечасто.

Отсюда и появилась идеи преобразования программы и инициативы обмена данными между гражданами. В конечном итоге, установление личности посредством мобильного телефона и QR-кода должно найти более широкое применение, например, во время покупки алкоголя в магазине или подписания гражданско-правовых актов. Государственный сертификат приложения дает гарантии безопасности, что является существенным преимуществом данного проекта. Министерство не собирается ограничиваться только идентификационными картами, интерфейс программы уже анонсирует, что с помощью приложения mObywatel можно будет пользоваться целым рядом иных документов: студенческим и школьным билетом, городской картой, картой пенсионера. Министр добавляет, что в будущем в программе могут появиться и менее официальные документы: читательский билет или карты лояльности. Для этого необходимо быть владельцем телефона на базе Android, хотя в планах также выпуск версии для iOS. Отныне гражданин не будет носить с собой целый пакет документов, достаточно будет лишь взять с собой телефон. В случае потери телефона, мы, само собой, утратим телефон, но не наши идентификационные данные, которые можно будет сразу записать на другой гаджет.

Что дальше?

Остальной ряд нововведений, анонсированных министерством, будет весьма широк. В конечном счете государственная администрация, посредством ее цифрового сегмента, должна работать круглосуточно 24/7. Ряд необходимых заявлений для жизни в Польше – хотя бы регистрация проживания, выдача паспорта или запись в избирательные списки – будут доступны для заполнения через интернет на специально созданных министерством порталах. Таким образом исчезнет ненужная беготня по учреждениям, которые и так чаще всего работают с 9 до 15, то есть тогда, когда большинство поляков работают. Благодаря возможности подать заявление онлайн можно будет избежать досадного парадокса, согласно которому для решения вопросов в государственных учреждениях нужно вырваться с работы или взять день за свой счет.

Бета-версия приложения mObywatel (пока еще не особенно функциональная), без сомнения, повышает качество регулирования гражданско-правовых актов на нескольких уровнях: как между обычными гражданами, так и между «посетителем» и чиновником. Хотя это небольшой прогресс для общества, но, возможно, он важен в более широкой перспектриве. Совершенствование государственных механизмов в цифровой сфере может подтолкнуть к следующим, приближающим нас к современности, улучшениям – хотя бы в сфере электронного голосования. Если можно внести себя в избирательные списки через интернет, то почему нельзя проголосовать онлайн?