Eastbook

Не удивительно, что российское предложение строительства ответвления ямальского газопровода на Словакию и дальше на Венгрию и к Южной Европе вызвало эмоции в Польше. Однако озадачивает то, что участвующие в дискуссии относятся к нему так, как если бы это происходило в реалиях 2005 года. Независимо от того, воспринимать ли предложение всерьез, или, как того хотят некоторые, это блеф, оно показывает изменение политики России в отношении Польши.

.

Значимость предложения усилило внесение его самим президентом России Владимиром Путиным. До сих пор россияне огибали Польшу при строительстве транзитных маршрутов. Сегодня в пакете имеется также предложение о строительстве энергетического моста (минуя Литву) и ширококолейной железной дороги, ведущей через Польшу в Вену. Уже сам факт внесения таких предложений выгоден для Польши. Это позволяет использовать транзитное положение между Востоком и Западом, принося экономике многомиллионные прибыли. Разумеется, должны пройти соответствующие переговоры с жестким партнером, каким является Россия. Однако, это они сегодня проявляют интерес к этим проектам, так что у нас довольно благоприятные стартовые позиции. Поэтому, независимо от суматохи, окружающей меморандум с «Газпромом», хорошо, что правительство проявило эту инициативу.

Известно однако, что, как обычно это бывает с Кремлем, помимо открытой повестки дня есть также скрытая. В данном случае это касается Украины. За последние несколько лет Россия усилила давление на Киев в вопросе вступления в Таможенный союз и Евразийский союз, организованных под ее эгидой. Инструментом убеждения станет возможность отсечения Украины от поставок газа без одновременного закрытия экспорта на Запад. Поэтому сначала был построен газопровод «Северный поток», затем приступили к реализации проекта «Южный поток» по дну Черного моря на Балканы и дальше в Венгрию, Италию и Австрию. Но за последние несколько лет произошли радикальные изменения на энергетическом рынке. Акции «Газпрома», вовлеченного в политически мотивированные и чрезвычайно дорогостоящие инвестиционные проекты, значительно потеряли в цене. Эти значимые признаки того, что компания больше не может позволить себе осуществление проекта «Южный поток». Кроме того, нет газа для заполнения существующих и проектируемых трубопроводов, так как строительство инфраструктуры опережает инвестиции в добычу. Но это еще не все. Страны, зависимые от российского газа, такие как Польша и Украина, которые до сих пор платят за него самые высокие цены, увеличили инвестиции в собственный обычный и сланцевый газ. За период 7-10 лет они могут выйти на далеко идущую самообеспеченность в этом вопросе.

[blackbirdpie url=»https://twitter.com/ZalewskiPawel/status/321598052400001024″]

Ожидаемое в течение ближайших двух лет подписание Европейским союзом Соглашения о свободной торговле с Соединенными Штатами откроет возможность импорта американского сланцевого газа по ценам в несколько раз ниже покупаемого у России. Это приведет к изменениям в правилах игры мировой торговли энергетическим сырьем, открывая перед Кремлем страшную перспективу резкого сокращения доходов от торговли газом. В экономике, основанной, главным образом, на продаже нефти и газа, а также при разбуженных социальных ожиданиях от бюджета, это может подорвать легитимность существующей системы власти. Неудивительно, что Путин начал гонку против времени, чтобы сохранить лидерство. Прежде, чем будут введены огромные запасы сланцевого газа, построятся СПГ-терминалы и американцы начнут продавать свой дешевый газ, Кремль хочет всеми возможными способами подчинить себе постсоветскую Восточную Европу, особенно Украину. Отсюда и предложение о т.наз. ямальской перемычке из Польши в Словакию. С одной стороны, это позволит выполнять свои обязательства перед южными партнерами без участия «Южного потока», с другой предоставит возможность реального давления на Киев. Совокупная мощность «Северного потока», Ямала и возможного сухопутного соединения через Польшу может принять экспортируемый сейчас через Украину газ, при этом предоставляя возможность закрытия поставок для нее самой без негативных последствий в отношениях с Западом. Короче говоря, это новый способ реализации созданной уже в девяностые годы концепции обхода Украины для экспорта российского газа на Запад. Оппозиция, заявив об озабоченности по поводу растущей зависимости Польши, невротически реагирует на проведение переговоров с россиянами. Вот только реальность отличается от той, что была 8-10 лет назад. Украина уже сегодня имеет возможность импортировать более дешевый газ (правда, тоже российский) от немецких компаний через Польшу. В марте этого года благодаря этому они не провели и кубометра газа «Газпрома». Не сделают этого и в апреле. Польша также расширяет свои возможности (СПГ-терминал в Свиноустье и сланцы) и, используя регулирование ЕС, быстрыми темпами снижает зависимость от России. Более того, может быть (в зависимости от исхода переговоров), благодаря перемычке Польша получила бы, как сегодня Германия, возможность экспорта более дешевого российского газа на Украину?

Если мы снижаем возможность шантажа России, если сама Украина показывает, что может сократить импорт газа из России, то откуда эти протесты, крики? Разве оппозиция не видит изменений, которые произошли в последние годы? Разве оппозиция не понимает новой логики, которая будут определять газовую политику после вхождения в Европу американцев и нас со сланцевым газом? Зачем всегда ставить россиян в роли страшилки? Или, может быть, это традиционная мобилизация страхом электората перед реально слабеющим Путиным? Может быть, вместо того, чтобы обижаться в начале, стоит определить наши интересы в новом проекте и сказать россиянам – я проверю? Почему мы должны отказываться заранее от прибыли, которая может представлять интерес для любого государства?

Возможно, такая причина есть. Она должна была бы давать нам еще больше выгоды, чем сам транзит российского газа на юг. Такой причиной была бы реальная, а не только декларативная интеграция Украины с Европейским Союзом. Я выступаю за нее последовательно на протяжении многих лет. Я также очень впечатлен молодым поколением мыслящих, образованных и мужественных людей, собственно формирующих украинское гражданское общество. Тем не менее, сегодня они являются заложниками политических игр правительства, которое без стеснения, выборочно применяя закон, ограничивает гражданские свободы и не выполняет свои собственные слова о последовательном смещении к Западу. Понятно, что власти в Киеве ведут рискованную игру. Не только рискованную, но и двойную, в смысле представления двух разных заверений – с одной стороны Брюсселю, с другой – Москве. Дальнейшее лавирование не может быть принято. Украинским властям дали шанс. В конце концов, не отвергается возможность заключения Соглашения об ассоциации, потому что, хотя заключение Юлии Тимошенко его очень отдалило, тема не закрыта навсегда. Если президент Янукович принял честное решение об интеграции с ЕС, более сильная позиция в газовых вопросах может быть нужна. Потенциальная модернизация при участии ЕС газовой отрасли, включая транзит, дает погруженной в кризис украинской экономике дополнительные стимулы для развития. Уже сегодня Киев показывает Кремлю альтернативу в вопросе закупки газа из Германии. Если, однако, отсутствие денег на «Южный поток» и польский отказ в деле т.наз. перемычки вынудит Россию на переговоры с Украиной, это может означать для украинцев снижение цены на газ. Тогда мы имеем право рассчитывать на некоторую компенсацию Киевом убытков, причиненные нашим выходом из проекта. Но прежде всего мы бы получили стратегическую выгоду. Перенесение европейских стандартов на Восток расширило бы зону безопасности и предсказуемости. Это может снизить социальную напряженность на наших границах, укрепить шансы на полезные экономические отношения и действительно ослабить влияние наступательной политики России на Центральную Европу.

[blackbirdpie url=»https://twitter.com/ZalewskiPawel/status/321598464041566208″]

Реальное желание интеграции с ЕС, которое является для Варшавы условием для отказа от т.наз. перемычки, должно быть подтверждено не только подписанием Соглашения об ассоциации, но и отказом от применения закона для политической борьбы, а также освобождением Юлии Тимошенко. Президент Янукович, помиловав Юрия Луценко, показал, что является серьезным партнером в переговорах с президентом Коморовским и другими европейскими лидерами. Если он действительно думает о прекращении политики виляния между Западом и Россией, он будет вынужден решиться на последующие шаги. Тогда мы сможем отказаться от ключевого газового проекта в отношениях с Россией. В противном случае, если Украина примет решение остаться один на один с Кремлем – это не имеет смысла. На такие уступки с надеждой на взаимность идут лишь в исключительных случаях.

Перевод: ASB