Eastbook

20 лет назад Грузия была неизвестной страной, которую многие были не в состоянии найти на карте. Сегодня это кавказское государство прежде всего ассоциируется с сильными связями с Соединенными Штатами. Однако, несмотря на надежду грузинских властей, в 2008 году, во время пятидневной войны с Россией, на помощь Грузии пришли лишь американские корабли с гуманитарной помощью. Тогда в 2008 году питьевой водой символично завершилось близкое сотрудничество между двумя союзниками. В конце 2011 года снова  наметились контуры возобновления активного партнерства.

Первая волна сотрудничества

Военное сотрудничество с США Грузия начала сразу же после восстановления независимости. Сегодня никто не вспоминает о беспрецедентном сотрудничестве в сфере безопасности в 1992-1993 гг., когда именно Грузия была единственным постсоветским государством (за исключением прибалтийских стран), не входящим в СНГ. Тогда Соединенные Штаты взялись за подготовку антитеррористического спецподразделения «Омега». Для  подготовки отряда численностью 51 человек выделили 46 миллионов долларов. После создания этого уникального подразделения США также планировали подготовку морских сил, необходимых для разведывательных и диверсионных операций.  Идея создания подразделения численностью 25 человек аналогичного американским «морским котикам» провалилась. Кроме того, обученное и экипированное американцами спецподразделение «Омега» не смогло долго просуществовать в условиях усиления пророссийских настроений тогдашних властей Грузии. После падения города Сухуми в 1993 году Грузия была вынуждена войти в состав СНГ. Грузино — американское сотрудничество в сфере безопасности было заморожено.

До 1998 года у тогдашнего руководства Грузии была надежда на восстановление территориальной целостности с помощью России. В отношении Грузии действовало неофициальное эмбарго на поставку оружия, как со стороны Запада, так и России. Только когда по настоянию Кремля министром обороны Грузии был назначен российский генерал с грузинской фамилии Вардико Надибаидзе, благодаря родственным связям с российским министром обороны он получил несколько десятков танков  и артиллерию. Интересно, что в то время, когда устраивались военные учения грузинской армии,  в российских СМИ звучали иронические отзывы: «Грузия проводит военные учения с применением трех танков», «Грузия стремится в НАТО на «Ниве» (журналисты имели в виду гражданский автомобиль российского производства, который министерство обороны Грузии переделало в военную разведывательную машину). По правде говоря, тогда  размер военных затрат страны был ужасно низкий.

Вторая волна сотрудничества

После утраты надежды решить проблемы с помощью России, в 1998 году с должности сместили пророссийски настроенного министра обороны и назначили Давида Тевзадзе, имеющего военное образование. С этого момента началась вторая волна военного сотрудничества между Грузией и США. Ее курировали американские генералы грузинского и польского происхождения Джон Мэлчейз Шаликашвили (бывший начальник объединенных штабов США в 1993-1997 годах)  и  его брат Отар Шаликашвили. Вашингтон выделил тогда 93 миллиона долларов на модернизацию вооруженных сил Грузии.

Третья волна сотрудничества

После 11 сентября 2001 года началась самая масштабная и долгосрочная третья волна военного сотрудничества.  Уже в 2002-2004 годах США осуществили программу «Обучение и оснащение», в рамках которой четыре батальона грузинской армии были обучены американскими военными инструкторами. В то время было подготовлено и вооружено свыше 2 тысяч грузинских военнослужащих. Для этой программы США выделили 60 миллионов долларов. На эти средства был также обустроен тренировочный центр рядом со столицей страны. После «Революции роз», благодаря которой  президентом Грузии стал прозападный Михаил Саакашвили, начинается самая активная фаза военного сотрудничества Грузии  не только с США, но и с восточноевропейскими странами. Грузия в то время сотрудничала с Польшей, Болгарией, Украиной, Румынией, Чехией. Велось параллельное сотрудничество с Турцией, Израилем и Францией, которые занимались тренировкой грузинских войск специального назначения.

В 2005—2007 годах США реализовали в Грузии программу «Обеспечение стабильности операций». В рамках сотрудничества американские инструкторы подготовили 3 тысячи грузинских солдат для участия в миротворческих операциях в Ираке. В результате с 2007 по 2008 год в Ираке была расквартирована бригада грузинской армии в составе 2000 человек (*1). При администрации Джорджа Буша 9 января 2009 года между двумя странами была подписана Хартия стратегического партнерства, основывающаяся на сотрудничестве в сфере обороны и безопасности (*2).  После смены администрации в Вашингтоне часть средств, предназначенных на эту цель, была заморожена. Несмотря на это, Грузия не перестала отправлять своих солдат на миротворческие миссии (по данным на начало 2012 года Грузия потеряли в Афганистане 12 солдат). После президентских выборов в США, в которых победил Барака Обама, вопрос участия Грузии в операции в Афганистане как и прежде имеет большое значение. Грузия, входящая в состав французского контингента,  стразу же направила 150 военнослужащих, а в 2010 году увеличила американский контингент на еще один батальон, насчитывающий 750 бойцов. Несмотря на замороженное тогда военное сотрудничество, благодаря увеличению миротворческих сил в Афганистане грузинский батальон на протяжении 6 месяцев тренировали американские морские пехотинцы. До конца 2011 года численность грузинского контингента достигала 936 военных.

Недавно парламент Грузии утвердил просьбу президента страны об отправке дополнительного батальона пехотинцев в Афганистан. После отправки  очередных 749 солдат Грузия станет государством, которое, не являясь членом НАТО, имеет самое большое количество военных в Афганистане − 1685 человек. Это число выглядит  впечатляюще для Грузии, численность населения которой составляет 4,5 миллиона человек. В настоящее время самое большое количество военных от страны, не являющейся членом НАТО, представляет Австралия (1550 военных). После заявления Грузией о планах по увеличению военного контингента в Афганистане конгресса США ввел существенные изменения в бюджет, предназначенный на оборону страны. В этом документе находится отдельная статья, посвященная Грузии. В нем указывается, что «страны-члены НАТО должны возобновить и расширить продажу оборонительного вооружения и обслуживание Республики Грузия». Ранее Грузия неоднократно обращалась к США с просьбой о передаче противовоздушного и противотанкового вооружения. Однако Вашингтон воздерживался от этого шага, опасаясь за судьбу «перезагрузки» с Россией. После пятидневной войны в 2008 году действовало неофициальное эмбарго на поставку вооружений для Грузии. Москва противилась продаже оружия и усилению военного потенциала своего врага.

Четвертая волна сотрудничества

После подписания Бараком Обамой 31 декабря 2011 года бюджета, предназначенного на оборону страны, на 2012 год смело можно утверждать о начале новой, четвертой волны грузино-американского военного сотрудничества. Хотя в документе говориться о «нормализации» военного сотрудничества с Грузией, в том числе о возможной продаже вооружений, в официальных комментариях президента США  сказано, что некоторые положения (в том числе раздел, касающийся Грузии) «необязательны»  для выполнения. 10 января 2012 года помощник государственного секретаря Филипп Гордон на брифинге заявил, что «наше отношение к Грузии остается неизменным. Мы сотрудничаем в сфере безопасности и ориентируемся на военное образование и подготовку». Эти заявления заставляют задаться вопросом: для чего в закон был внесен вопрос о военной помощи, если «отношение остается неизменным».

Подобного рода заявления направлены для утешение России, а Грузия и так получит долгожданное оружие.  Ограниченные финансовые  ресурсы не позволят Грузии закупить дорогостоящее американское оружие, поэтому скорее всего они его получат в форме гранта. Больше всего в Грузии ждут передачи противовоздушного вооружения. Еще в 2004 году власти Грузии  безрезультатно старались приобрести у США зенитно-ракетные комплексы «Patriot-2». Самым слабым звеном вооруженных сил Грузии считалась противовоздушная оборона. Во время войны в 2008 году грузинская армия оборонялась от российской авиации легкими переносными ракетами польского производства. Решение возобновить  военное сотрудничества было принято за неделю перед обнародованием доклада «Критические вопросы 2012 года» Центра стратегических и международных отношений (Вашингтон). В документе, предназначенном для администрации Барака Обамы, представлены решения о необходимости установления более тесных отношений с кавказскими республиками в 2012 году. Вопрос Грузии был затронут в разделе, посвященном Восточной Европе.

Комментарий автора: 4 вероятных обстоятельств возобновления военного сотрудничества между Грузией и Соединенными Штатами:

1. Возможная война Запада с Ираном. Территория Грузии может быть использована в качестве военного плацдарма. Соответственно Грузии понадобится сильная ПВО для отражения ответного удара со стороны Тегерана.

2. Компенсация за участие Грузии в афганской операции.

3. Компенсация за отказ от сближения с НАТО на предстоящем саммите в Чикаго.

4. Личные мотивы воевавшего во Вьетнаме сенатора и лоббиста Грузии Джона Маккейна, вероятно желающего предстать в роли Чарльза Уилсона по отношению к Грузии. К сведению: Чарльз Уилсон − бывший морской офицер, конгрессмен США  в 1973-1997 годах,  прославился в 80-х годах организацией крупнейшей тайной операции ЦРУ, в рамках которой поставлялось оружие для афганских моджахедов, действовавших против советских войск. Эта реальная история запечатлена в голливудском фильме, получившем популярность на грузинском телевидении во время пятидневной войны.

Несколько лет назад  в архиве Министерства внутренних дел Грузии была найдена рукопись письма, которое грузинские горцы (именуемые хевсурами) в 1936 году направили к тогдашнему президенту США, но видимо оно до адресата не дошло. Грузины просили американского президента оказать помощь в борьбе с большевиками. «Хотя у нас нет оружия, мы вынуждены воевать с саблями и кинжалами. Мы просим Америку, вы сильное государство, помогите и спасите нас. Надеемся, что вы поможете, так как спасать нас больше  некому». Эти трогательные слова из Грузии остались бы  всего лишь музейным экспонатом, но видимо для сегодняшней Грузии это письмо еще не утратило своей актуальности.

Источники:

*1 Доклад министра обороны Грузии, Тбилиси 2008, с 66.

*2 United States — Georgia Charter on Strategic Partnership, Signed at Washington, D.C. on January 9, 2009.

[mappress mapid=»1126″]

Редакция Натальи Павлович