Eastbook

По сравнению с другими восточно-европейскими странами, в процессе интеграции Грузии с Европой после развала СССР и краха коммунизма, пришлось сначала доказать свою принадлежность к Европе, а теперь главной внешнеполитической целью стало вступление в Европейский Союз (ЕС). Десять лет назад в Грузии никто даже и мечтать не мог, что пройдёт одно десятилетие и лидеры таких Европейских стран, как Франция (которая известна своим «евроскептицизмом»), заговорят о перспективе вступления Грузии в ЕС.

  Грузия превращается в Европу

Грузия всегда устремляла взор на Европу. Так, в 1713-1716 годах  видный общественный деятель С. С. Орбелиани, стремясь заручиться поддержкой европейских правителей и убедить их заключить союз с Грузией, нанес визит Папе Римскому Климентию XI и королю Франции Людовику XIV  и в итоге, принял католическую веру. Но тогда Европа  так и не откликнулась на его предложение.

Идея европеизма в Грузии стала особенно популярна в XVIII веке. В XIX веке  общественный деятель И. Гогебашвили писал, что «Начиная с XVIII  века вся нация чувствует потребность сближения с Европой».  В 1918 году старания Грузии, казалось, увенчались успехом: она провозгласила независимость от Российской Империи и создание республики, а союзницей выбрала Германию.  Но союз оказался эфемерным, и Европа в лице Германии не оказала помощи в борьбе с советскими оккупантами. В результате европейское развитие Грузинского общества было насильственно прервано.

Христианство –  весомый аргумент для доказательства принадлежности Грузии к Европейской цивилизации; оно было объявлено официальной религией ещё в 30-ых годах IV века. В то время принятие христианства было обусловлено внешнеполитическим курсом Грузии, ориентированным на сближении с греко-римским миром, тогда как завоевательная политика Персии грозила привести к уничтожению страны. С тех пор, христианство прочно вошло в жизнь грузинского общества и оказало сильное воздействие на развитие его культуры. Видные грузинские учённые XX века при сравнительном анализе феодального строя Грузии и европейских стран сошлись во мнениях по поводу того что, в XI-XII  веках, грузинская парадигма феодализма была идентична европейской модели, в частности французской. Более того, исследователи выдвигали теорию так называемого «параллельного развития, оно прослеживалось  в области прав собственности на землю, социальной структуре населения и т.д.  Другой грузинский учёный Ш. Нуцубидзе выдвинул теорию «грузинского ренессанса», он утверждал что, эпоха Возрождения  началась в Грузии раньше, чем в Италии. Судить об обоснованности этих теории довольно сложно. Так или иначе, стремление грузинского общества к Европе отражено в многочисленных научных исследованиях, пытающихся доказать  причастность Грузии  к европейскому наследию.

Советские географы  не относили Грузию к европейской части СССР  —  она, как  и все Закавказье, не была отмечена в атласах, как часть Европы.  Впрочем, до распада СССР вопрос о границах Европы не возникал – он стал на повестке дня  после появления новых государств и был наиболее болезненным для закавказских республик. Стремление  Грузии утвердиться на политической карте Европы появилось ещё до объявления независимости. 14 ноября 1990 года  законодательный орган Грузии выступил с обращением к участникам Парижской конференций  СБСЕ (предшественник ОБСЕ). В обращении говорилось: «Грузия на основе многопартийных выборов приобрела возможность выбрать путь, который должен вернуть её в семью народов Европы. Это будет трудный  путь…»[i] Вскоре после этого, Грузия была признана  независимым государством. Долгое время ЕC воспринимал Грузию как часть региона, связывающего Европу и Азию,  и не стремился в своей политике  к признанию Грузин нацией, с явно выраженной европейской идентичностью [ii]. В 1992 году  министр иностранных дел Германии  Г. Д. Геншер нанес визит в Грузию. Тогда он заявил: «Отныне Европа никогда не предаст Грузию. Она всегда была ориентирована на Европу, она дважды разочаровывалась, когда ожидала помощи от Европы, в третий раз этого не случится».[iii]  В сентябре 1993 года части российской армии под прикрытием абхазских  и северокавказских боевиков штурмом взяли столицу Абхазской автономной республики  Сухуми, Европа никак не отреагировала на эти события и оставила Грузию лицом к лицу с Россией. Страна вынуждена была вступить в СНГ, которое, по задумке Кремля должно было стать модернизированным СССР.

Независимая Грузия

Признание  Евросоюзом независимости Грузии в 1992 году стало отправным пунктом для развития их сотрудничества, которое никогда не выходило за установленные рамки  и определялось существовавшими геополитическими реалиями. ЕС не воспринимал Грузию как полноценного партнёра и не выражал заинтересованности в политическом сотрудничестве с ней, ограничиваясь  гуманитарным и экономическим донорством.  В  1992-2004 годах ЕС оказал Грузии помощь на сумму приблизительно  в 450 млн долл.

Первым важным шагом было вхождение страны в Совет Европы (СЕ)  в 1999 году. Это событие стало первым институциональным признанием Грузии как части европейской цивилизации. «Я Грузин, следовательно, и европеец!» — это историческая фраза тогдашнего председателя парламента Грузии Зураба Жвания прозвучала на сессии парламентской ассамблей СЕ в день вступления страны в эту организацию. «Возвращение Грузии в Европу» состоялось. Этому историческому событию предшествовала длительная дискуссия по поводу целесообразности принятия Грузии в СЕ. 30-31 августа 1998 года состоялся официальный визит делегации СЕ во главе с Генеральным секретарем  организаций Д. Таршисом в страны Кавказа, после которого был сделан вывод: «Кавказ и его население, благодаря длительным историческим и культурным взаимоотношениям, принадлежат европейской семье…»

Как показала практика, СЕ превратился  в некую «подготовительную группу», в которой посткоммунистические страны приучают к демократическим нормам и ценностям, со временем наиболее способных переводят в «высшую лигу» — ЕС.

В 1999 году вступило в силу и Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве  между Грузией и ЕС. В 2003 году ЕС разработал новую программу «Политика европейского соседства». Первоначально в сферу действия программы были включены  все страны, имеющие  сухопутные и морские границы  с Европой, кроме России и кавказских государств. Однако возрастающая роль этого региона в транспортировке энергоресурсов способствовала включению в неё Азербайджана, Грузии и Армении. А Россия в рамках Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве с ЕС осуществляет так называемое стратегическое партнёрство.

Термин «соседство» указывал на то, что Грузия не является потенциальным  членом организаций, что противоречило её амбициозным планам. Это не могло устраивать Грузию, которая взяла курс на полноценную интеграцию в ЕС.  После «Революции Роз» стремление интегрироваться в ЕС, наряду с желанием вступить в НАТО, стало элементом официального внешнеполитического курса страны.

Во время «Революции Роз» в 2003 году, демонстранты несли официальный флаг ЕС. После революции по решению правительства в государственных учреждениях Грузии был вывешен флаг ЕС. Сейчас он установлен в кабинетах высших руководителей государства, являясь, наряду с национальным флагом,  необходимым атрибутом. Кроме этого, был введён пост государственного министра по вопросам интеграции в европейские структуры, началась подготовка пакета решений для сближения с ЕС, чтобы подчеркнуть стремление Грузии в Европу. Одна из древних площадей Тбилиси была переименована в  Площадь Европы.  Во время  одного из своих первых визитов  в  Европу, президент Грузии М. Саакашвили, находясь в офисе «Евроньюс», с обидой заметил:  «почему  ваш канал не передает прогноз погоды Грузии? Она ведь европейская страна!» Для ускорения  процесса интеграции в Европу образование было объявлено приоритетной сферой. Чтобы войти в единое европейское образовательное пространство, Грузия, в первую очередь, присоединилась к Болонскому процессу.

2008 год стал переломным в отношениях Грузии с ЕС. Во время военной интервенции России на территорию Грузии в августе 2008 года, именно Европа выступила главным посредником в урегулировании конфликта (в частности, Франция как страна, председательствующая  в ЕC). Н. Саркози, входе войны дважды посетил Грузию. Европейские лидеры (особенно  Президент Польши Л. Качиньский и лидеры прибалтийских государств) оказали беспрецедентную моральную поддержку Грузии.

Время перемен

После войны 2008 года стало ясно, что  ЕС  взял ответственность за этот регион.  Направление в Грузию военных наблюдателей ЕС является беспрецедентным  случаем подобного вмешательства  в «дела» на постсоветском пространстве, такога ещё не было. После войны с Россией  22 октября 2008 года в Брюсселе прошла  конференция доноров  с участием США и стран ЕС, тогда было решено выделить  Грузии грант 4,5 млрд долл.

7 мая 2009 года в Праге  был оформлен договор ЕС с 6  постсоветскими странами (Грузия, Азербайджан, Армения, Украина, Молдова, Беларусь) о «Восточном партнёрстве». Августовская война дала толчок действиям в этом направлении. Разработка этой программы является инициативой Польши и Швеции, которые активно поддерживают Грузию в деле интеграции в Евро-атлантические структуры. Грузинские политические лидеры оценивают эту программу как инструмент сближения с ЕС и надеются, что это  будет способствовать получению ассоциированного членство в ЕС.

На какой территории европеец находится у себя дома? — Ответить на этот вопрос ещё 11 лет назад  взялся французский историк М. Ферро: «Настоящая граница находится в чувстве принадлежности к некоторой общности. Чувствует ли себя француз дома в Лондоне, Берлине или Москве? — Без сомнения. В горах Кавказа? Без сомнения, нет».[v]

«Когда я нахожусь в Грузии, то считаю, что нахожусь в Европе!», «я говорю, что  вы — европейская страна», «я пришёл сейчас сюда, чтобы убедить вас, что  Франция рядом с вами, что Франция ваш верный друг и вы всегда можете рассчитывать на неё», — заявил президент Франции  Н. Саркози  выступая на многотысячном митинге (приуроченном к его приезду)  в Тбилиси  7 октября 2011 года. Он также  поддержал стремление  Грузии интегрироваться  в ЕС. Комментируя слова гостя, Президент Грузии сказал: «сбылась мечта С. С. Орбелиани,  Людовика XIV, который в 1713-1716 годах отказался помочь нам, сейчас король Франции XXI века – Саркози  готов приютить Грузию в Европе». Трансформация позиции Европы по вопросу Грузии очевидна. Долгий путь Грузии от Византии до ЕС, движется к логическому концу и главный на сегодня вопрос, уже не «да или нет», а «когда»?

Бека  ЧЕДИЯ занял первое место в конкурсе Eastbook на лучшую статью о Восточном Партнерстве.

Бека  ЧЕДИЯ

Политолог. Родился в 1976 в Советском Союзе (Тбилиси), надеется, что умрет в Европейском Союзе (Тбилиси). Окончил Тбилисский государственный университет. С подросткового возраста работал в грузинской прессе, где проработал 15 лет, периодически преподает в грузинских университетах, в настоящее время работает в гражданском секторе. Параллельно занимается исследовательской деятельностью. Он Доктор политической науки. Автор более 700 газетных статей и до двух десятков научных работ. Его хобби – коллекционирование книг миниатюрного размера.

__________________                                                                               

[i]              Обращение Верховного совета Республики Грузия  к участникам Парижской конференций, глав государств и правительств стран-участниц СБСЕ 14 апреля 1990 г.