Eastbook

В этом году избирательная кампания перед запланированными на 23 сентября выборами в белорусский парламент не пользовалась особой популярностью. В ней не были заинтересованы ни правительство, ни президент, у которого в это время были проблемы иного характера. Как и каждый год, Александр Лукашенко совершал поездку по всей стране с так называемым рабочим визитом, посещая многочисленные колхозы, высказываясь на тему урожая и критикуя (или восхваляя – в зависимости от необходимости) руководителей государственных сельскохозяйственных предприятий. Все это, разумеется, он делал ради своих граждан, чтобы у них был дешевый хлеб и молоко.

Есть более важные вещи, чем выборы.

Однако эта деятельность не затрагивала более важных вещей для простых белорусов, которые до сих пор ощущают последствия прошлогоднего экономического кризиса. Минчане с их самыми высокими в стране зарплатами еще как-то справляются, но в провинции ситуация местами выглядит драматично. Притом что согласно официальным данным средняя зарплата составляет 3,6 млн. рублей (около 330 евро) – найти работу на такую ставку невозможно. Люди должны выживать за 1,5-2 млн. рублей, а содержать семью на эти деньги очень трудно, тем более, что инфляция постоянно съедает доходы белорусов.

Также не интересовала избирательная кампания и белорусское общество. Политика полностью проиграла выращиванию картофеля, огурцов и других овощей, которые не раз спасали белорусов от голода. Во всяком случае, ни у кого не было рецептов для улучшения материального положения людей – ни у правительства, ни у оппозиции, чья деятельность и так едва заметна. Сработал также закон: если граждане не могут рассчитывать на государство, то и государство не может рассчитывать на граждан. Однако люди уже полны решимости, если отважились на первые акции протеста. На производственных предприятиях на территории Западной Беларуси (Гродненская и Брестская области) прошли забастовки с требованиями увеличения заработной платы и улучшения условий труда. Небольшая акция протеста прошла также против строительства атомной электростанции. Это говорит о том, что белорусы все больше устают от того, что происходит в их стране —  растущие в цене товары первой необходимости и постоянная борьба за средства к существованию. Однако количество забастовок все равно относительно мало по сравнению с масштабом белорусских экономических проблем, а в разговорах с людьми постоянно слышится страх перед репрессиями, как и после президентских выборов 19 декабря 2010 г.

В избирательном процессе не проявила себя также белорусская оппозиция. Ее может оправдать то, что она все еще ощущает последствия разгрома, произошедшего после президентских выборов год назад. Тем не менее, активисты различных партий не смогли преодолеть взаимную вражду и объединить силы перед вторым по значимости (по крайней мере, в теории) политическим событием в стране. Проблемой было также определение стратегии действий во время предвыборной кампании. Некоторые партии считали, что участие в выборах будет означать не только признание легитимности режима, но и предательство по отношению к находящимся в тюрьмах политзаключенным. Остальные же утверждали, что если политические партии хотят донести свое послание избирателям, то они должны участвовать в кампании и снять своих кандидатов накануне голосования, чтобы показать, что они не согласны с действиями белорусских властей. Консолидация сил была бы особенно желательна не только для имиджа, но и с прагматической точки зрения –  партии не располагали достаточным количеством активистов на местах. Хромала также подготовка политических программ и, в результате, оппозиция потеряла шанс попасть с ними к людям. А эта программа также помогла бы осознать простым белорусам то, что в их стране все еще есть политические заключенные и нарушаются права человека.

Плюшевый десант и другие альтернативные темы.

Самым мощным ударом в ходе предвыборной кампании, вероятно, был организованный шведами «плюшевый десант», который заключался в том, что с легкомоторного самолета, нелегально пересекшего территорию Беларуси, сбросили плюшевых мишек с антирежимными записками. Первоначально власти отрицали, что такой инцидент вообще произошел, но позже Александр Лукашенко уволил главу Госпогранкомитета и командующего ВВС, и предупреждение получили министр обороны, начальник Генерального штаба, секретарь Совета безопасности и глава белорусского КГБ. Жертвой мишек пали также белорусско-шведские отношения. Беларусь отказала в продлении пребывания послу Швеции Стефану Эрикссону, а в ответ шведы не дали аккредитацию новому послу Беларуси в их стране и отозвали из Минска остальных сотрудников своего посольства. Швецию и представленные ею другие скандинавские страны начала представлять Эстония, посольство которой в Минске является самым маленьким из всех имеющихся там стран ЕС.

Другим событием, которое отодвинуло на второй план парламентскую предвыборную кампанию, стали изменения на должности министра иностранных дел. Осуществляющего эту функцию с 2003 года, Сергея Мартынова заменил бывший глава Администрации президента Владимир Макей. А новым главой президентской Администрации стал бывший посол Беларуси в Москве (а ранее заместитель премьер-министра) Андрей Кобяков. Таким образом, произошел только технический обмен и не подтвердились ходящие по Минску слухи о том, что за перемещением Макея стояли белорусские спецслужбы. Назначение Макея первоначально могло быть удивительно – министром иностранных дел, чья роль заключается также в поддержании отношений со странами Европейского союза, стал человек, которому отказано во въезде в Шенгенскую зону. Тем не менее, первая реакция Брюсселя, который сообщил, что будет сотрудничать с Макеем так же, как и с его предшественником, говорит о том, что из черного списка может быть вычеркнуто одно из самых доверенных лиц Лукашенко. Скорее всего, как это было в 2008-2010 годах, основной задачей Макея будет являться попытка восстановить отношения Беларуси с ЕС.

Портрет кандидата.

Об отсутствии значимости парламента в белорусской политической системе также свидетельствует тот факт, что сам статус депутата Палаты представителей не пользуется особой популярностью. За 110 мест в парламенте будут бороться только 365 кандидатов (что интересно, в 2008 году Центральная избирательная комиссия зарегистрировала их также 365). От оппозиционных партий удалось зарегистрироваться кандидатам от Либерально-демократической партии (93), Объединенной гражданской партии (48), Белорусской партии левых «Справедливый мир» (32), Белорусского народного фронта (33) и Белорусской социал-демократической партии «Громада» (15). Однако в регистрации было отказано нескольким оппозиционным кандидатам, в том числе лидеру движения «За Свободу» Александру Милинкевичу и Михаилу Пашкевичу – представителю движения «Говори правду», а в качестве основания для отказа в регистрации оппозиционеров были указаны, например, неточности в налоговой декларации.

Портрет среднего кандидата – это мужчина средних лет, занятый в государственном секторе. Только 5,8% кандидатов в настоящее время занимают должность депутата, всего 19% женщин (несмотря на рекомендации президента Лукашенко о том, что они должны составлять 1/3 кандидатов) и лишь 9% моложе 30 лет. Среди кандидатов 8% являются пенсионерами, почти 9%  — безработные, а из остальных большинство работает в бюджетной сфере и на государственных предприятиях. Это не сулит ничего хорошего ни институциональной преемственности белорусского парламента, ни качеству работы новых депутатов, которые, скорее всего, снова превратятся в машину для принятия законов президента и правительства.

Неважно кто (и голосует ли). Имеет значение, кто подсчитывает голоса.

По-видимости, в Беларуси очень либеральный избирательный кодекс. Стать кандидатом может любой, кто соберет 10 подписей, что, включая семью и друзей, не составляет никакой трудности. Однако проблемы начинаются еще до официальной регистрации. Независимые СМИ предупреждали, что фальсификации начались еще до окончания регистрации кандидатов. Как утверждала одна из оппозиционных кандидаток, которой было отказано в регистрации, уже 22 августа – то есть за день до окончания процедуры, Центральная избирательная комиссия уже напечатала избирательные бюллетени в избирательном округе № 91 г. Минска.

Но это не единственная неприятность для кандидатов от оппозиции. Как известно, ключевым является момент самого голосования. А в избирательных комиссиях будут отсутствовать представители оппозиции, которые могли бы следить за подсчетом голосов. Также вызывает серьезные опасения досрочное голосование (ночью фактически невозможно контролировать, что происходит с урной, поэтому с вброшенными туда бюллетенями можно сделать все что угодно, в том числе произвести их полную замену), а также голосование за рубежом. А к этим формам (особенно к досрочному голосованию) принуждают всех, кто зависим от государственного аппарата. А это солдаты, студенты, проживающие в общежитиях, работники бюджетной сферы государственных предприятий (а таких в Беларуси большинство), руководители которых призывают проголосовать заранее. Удивляет также способ формирования списков избирателей – в Орше приглашения на выборы получали умершие люди, что наводит на подозрение, что присутствие этих людей в списках может быть использовано для фальсификации результатов и получении фиктивного голоса от их имени. Поэтому трудно ожидать, что какому-либо кандидату от оппозиции удастся получить мандат.

Самым печальным во всем этом, вероятно, является тот факт, что все прекрасно понимают показушность белорусского парламента. Орган, который должен быть центром политической жизни остается в тени президентского дворца, а депутаты за последний четырехлетний срок воспользовались правом законодательной инициативы только три раза.

• Автор является аналитиком Польского института международных дел.

Перевод: ASB