European Council o Foreign Relations (ECFR) опубликовал исследование Яны Кобзовой и Лейлы Алиевой об отношениях Европейского союза с Азербайджаном. Авторы предлагают новый подход во внешней политике ЕС, так, чтобы действия Брюсселя имели большее влияние на внутренние преобразования в Азербайджане.
Встреча президента Ильхама Алиева с президентом Европейского Совета Херманом ванн Ромпеем
Европейский союз и Азербайджан: исключая нефть предлагает новый подход Брюсселя в отношении Баку. Исследование может быть истолковано также, как предложение по изменению стратегии ведения внешней политики в регионе Европейского соседства. Авторы хотят, чтобы Брюссель эффективно оказывал давление на власти Азербайджана и вынуждал его к демократическим реформам в стране. Основой этого предложения является так называемый более смелый подход ЕС по отношению к Азербайджану. Политика должна реализовываться посредством стратегии hug & hold.
Обнять Азербайджан
Брюссель должен бы был обеспечить себе большее влияние на Азербайджан посредством более активного участия. ЕС должен инвестировать в Азербайджан, однако деньги не должны быть предназначены на инфраструктуру или энергетику, а на либерализацию визовой системы, увеличение потенциала и способностей в общественном секторе или также на реформу образовательной системы. По мнению авторов, подписание соглашения об упрощении визового режима и реадмиссии должно стать условием для подписания новых соглашений с ЕС.
Объятия проявились бы в большем политическом и финансовом инвестировании в низовые группы. Локальные НПО, инициативные группы, малые и средние предприятия или профсоюзы могли бы оказывать свое ограниченное давление на власти изнутри. Компенсацией за поддержку низовых групп должна была бы стать передача ноу-хау и программы обмена для молодежи, молодых специалистов и должностных лиц.
Удержание
Европейский союз и Азербайджан: исключая нефть предлагает, чтобы помощь ЕС была согласована с реальными намерениями правительства Азербайджана и оказывалась в зависимости от готовности властей в Баку. В то же время, более смелый подход проявлялся бы в таких областях, как ограничения на въезд в ЕС для тех, кто нарушает права человека на системном уровне. Некоторые страны должны были бы последовать примеру британцев, запретивших въезд в Великобританию людям, обвиняемым в нарушении прав человека.
ЕС не может влиять на Азербайджан – это не так
Авторы считают, что прежняя безусловная политика ЕС дала мало пользы и дискредитировала ЕС в глазах азербайджанского общества. Отсутствие изменений в подходе к партнеру должно было бы привести к похожим политическим потерям и потере имиджа, имевшим место на Юге в странах Арабской весны. Авторы исследования считают, что общепринятый опыт ЕС по отсутствию средств давления на Азербайджан является недействиетльным, аргументируя это тем, что:
– добыча нефти в Азербайджане достигла своего пика в 2010 году и не будет увеличиваться
– львиная доля нефти экспортируется на Запад при посредничестве западных концернов
– в Азербайджане больше политических заключенных, чем в Беларуси, при отсутствии идей по введению
- запрета на въезд в ЕС для людей, нарушающих права человека на системной уровне
- экономических последствий
Исследование пытается убедить, что Азербайджан зависит от западного капитала и от западных рынков сбыта. ЕС может успешно использовать экономическое и политическое давление. В соответствии с исследованием ECFR, подход больше за большее уходит в прошлое. Брюссель, чтобы иметь реальное влияние на Азербайджан, должен его обнять и не отпускать!
Читайте все исследование «Европейский союз и Азербайджан: исключая нефть»
Перевод Натальи Павлович
