Eastbook

По итогам мая 2012 года Институт энергетических исследований составил рейтинг десяти наиболее резонансных событий в топливно-энергетическом комплексе Украины – «Энергетическая десятка». Десять событий разделены на две группы: позитивные и негативные.

К позитивным событиям отнесены позиции, которые демонстрируют прогресс и/или успехи в топливно-энергетическом комплексе, к негативным событиям — демонстрирующие неудачи и/или провалы в ТЭК.
Формирование рейтинга основано на следующих трех принципах: важности события для нынешнего состояния ТЭК, резонанса события среди общественности и влияния произошедшего на будущее ТЭК.

1. В Украине снизились цены на бензин.

На протяжении мая мировые цены на нефть снизились почти на 20%. С учетом мировых тенденций украинские АЗС начали снижать цены на нефтепродукты. Вместе с тем, темпы снижения цен на стелах отечественных АЗС существенно отставали от динамики биржевых котировок в Лондоне и Нью-Йорке.

В мае парламент одобрил правительственный законопроект о привязке ставок акцизов на светлые нефтепродукты к котировкам нефти сорта Brent на бирже ICE. Документ принимался с целью стабилизации цен на внутреннем рынке на фоне остановки пяти из шести украинских нефтеперерабатывающих заводов и повышенного сезонного спроса на топливо.

Закон предусматривает пропорциональный рост размера акцизных платежей для операторов рынка нефтепродуктов в случае падения котировок нефти ниже отметки 105 долларов за баррель.

«Мы предложили идею «плавающего» акцизного сбора, а сейчас мы уже думаем не приведет ли сегодняшняя ситуация к очень серьезному росту акциза, а, соответственно, и к нестабильности на рынке нефтепродуктов», — позднее оценил ситуацию премьер Николай Азаров.

2. Shell и Chevron стали победителями конкурсов по добыче газа в Украине.

Правительство утвердило победителями конкурса на заключение соглашения о разделе продукции британско-нидерландский концерн Shell по Юзовской (Донецкая и Харьковская области) газовой площади и компанию Chevron (США) – по Олесской площади (Львовская область).

Прогнозные ресурсы Юзовской площади оцениваются в 4,054 трлн. куб. м газа. На этапе геологического изучения планируется привлечь минимум 1,6 млрд. грн. инвестиций и 30 млрд. грн. на этапе промышленной разработки. Прогнозные ресурсы Олесской площади – 2,98 трлн. куб. м газа. На этапе геологического изучения планируется привлечь 1,3 млрд. грн. инвестиций и 25 млрд. грн. на этапе промышленной разработки.

Shell и Chevron боролись за право освоения данных площадей с Exxon Mobil, Eni, ТНК-ВР, что свидетельствует о значительном интересе ведущих мировых компаний к освоению запасов газа на территории Украины. Наличие значительного опыта реализации проектов по освоению запасов нетрадиционного газа у Shell и Chevron позволяет прогнозировать, что проекты по освоению Олесской и Юзовской площадей начнут реализовываться в ближайшее время.

3. Украина продолжает искать альтернативные источники поставок газа.

На протяжении мая Премьер Николай Азаров побывал с визитами в Катаре и Туркменистане, где обсуждал возможности поставок газа в Украину. В ходе визита в Катар были достигнуты договоренности о проведении трехсторонних переговоров с участием Турции по транспортировке газа и возможном участии Катара в строительстве украинского LNG-терминала.

Министр энергетики Украины Юрий Бойко в ходе визита в США обсуждал возможное участие Вашингтона в реализации схемы поставок сжиженного газа в Украину уже в среднесрочной перспективе.

И, наконец, «Нафтогаз Украины» подписал с немецкой RWE Supply & Trading рамочное соглашение о поставках газа. Хотя документ не определяет цену и объемы поставок газа, которые стороны планируют оговорить в будущих контрактах, он открывает возможность организации поставок газа в Украину из стран Евросоюза. Это в свою очередь, станет реальной альтернативой поставкам российского газа, которые осуществляет ОАО «Газпром».

В контексте договоренностей о покупке газа у RWE и других европейских компаний особое значение приобретает членство Украины в Европейском энергетическом сообществе. Выполнение положений и норм данной организации откроет Украине двери в единый энергорынок Европы.

4. Украина активизирует освоение месторождений на шельфе Черного моря.

Правительство заявило о намерении до конца текущего года намерена провести конкурсы на заключение соглашений о разделе продукции (СРП) по Скифскому и Форосскому участках на шельфе Черного моря. На первом из них площадью 10 тыс. кв. км общие инвестиции оцениваются в 10-12 млрд. долл., а прогнозируемый ежегодный объем добычи газа – до 3-4 млрд. куб. м. На втором – площадью 9 тыс. кв. км – инвестиции должны составить 8-10 млрд. долл., а прогнозируемый ежегодный объем добычи газа – до 2-3 млрд. куб. м.

Опыт соседних стран Украины в акватории Черного моря свидетельствует, что они привлекают к шельфовым проектам крупные международные компании. Показателен пример Турции, которая договорилась с американскими компаниями Chevron, ExxonMobil, британской BP и бразильской Petrobras о разведке в западной и центральной части Черного моря. В Болгарии работают шотландская Melrose Resources, австрийский концерн ОM, американские компании Vintage и ExxonMobil.

Румыния занимается освоением своего шельфа вместе с ExxonMobil, французской Total, австрийской OMV, итальянской ENI и британской Enterprise Oil.

Грузинская компания «Грузнефть» работает с американской компанией Anadarco Petroleum. Российская компания «Роснефть» реализует проекты с Total и ExxonMobil. Украина в прошлом году уже провела переговоры и подписала предварительные меморандумы об освоении шельфа Черного моря с итальянской ENI, норвежской StatOil Hydro, немецкой RWE и французской Total.

5. Парламент намерен отменить аукционы при выдаче разрешений на добычу полезных ископаемых для новых месторождений.

Парламент намерен разрешить выдачу специальных разрешений на пользование недрами без проведения аукционов компаниям, которые осуществили промышленное открытие данного месторождения полезных ископаемых. Соответствующий законопроект принят в первом чтении.

Согласно проекту закона, в случае промышленного открытия месторождения полезных ископаемых владелец спецразрешения на геологическое изучение, в т. ч. на опытно-промышленную разработку месторождений, получает спецразрешение на добычу, после включения месторождения в Государственный фонд месторождений полезных ископаемых.

Действующее ныне законодательство предусматривает, что компания, открывшая месторождение в результате разведочных работ, все равно должна проходить тендерные процедуры для получения спецразрешения на добычу на нем.

ГРУППА НЕГАТИВНЫХ СОБЫТИЙ

1. Украина и Россия не могут договориться по газу.

Украина и Россия по-прежнему не могут договориться об условиях поставок газа и его транзита. 31 мая Премьер Николай Азаров по возвращению из Ашхабада, где в ходе саммита глав правительств стран СНГ он встречался с Дмитрием Медведевым, сделал очередное заявление о возможности пересмотра газовых контрактов. «Руководители РФ согласились серьезно рассмотреть аргументы украинской стороны относительно поставок российского газа в Украину и в ближайшее время вернуться к пересмотру контракта, который, очевидно, ставит Украину в неравные конкурентные условия», — заявил Николай Азаров, открывая заседание правительства 31 мая.

Реакция российской стороны показала, что до достижения компромисса в переговорах с Украиной далеко. Наиболее жесткой стало заявление главы «Газпрома» Алексея Миллера. «Сегодня нас очень беспокоит недостаточный темп закачки «Нафтогазом» газа в ПХГ для прохождения Украиной зимы 2013 года и выполнения обязательств транспортировать в полном объеме российский газ через территорию Украины в соответствии с заявками европейских потребителей зимой», — заявил глава «Газпрома».

2. Парламент резко увеличил налог на добычу нефти и газа.

24 мая парламент принял законопроект, который более чем вдвое увеличивает налоговую нагрузку на добытчиков нефти и газа на территории Украины. Авторами документа являются депутаты-регионалы Виталий Хомутынник и Олег Царев.

Новый закон объединяет ренту и плату за недропользование в один налог. Налоговые платежи вырастут более чем в два раза. Труднодоступные и истощенные месторождения будут облагаться налогами на общих основаниях.

Для компаний, работающих на условиях соглашения о разделе продукции (СРП), предусмотрены особые условия: для нефти и конденсата налог составляет 2%, для газа — 1,25% от рыночной стоимости углеводородов. Сегодня участники СРП платят только налог за пользование недрами.

С целью не допущения падения объемов добычи углеводородов в Украине Министерство энергетики, Американская торговая палата обратились к Президенту с предложениями ветировать данный закон.

3. ДТЭК продолжает скупать энергетику.

В мае DTEK Holdings Limited продолжила скупать энергетические активы в Украине. 4 DTEK Holdings приобрела 45% акций «Крымэнерго» за 256,1 млн. грн. Сделка позволила ДТЭК сконцентрировать 57,5% акций энергокомпании.

Как известно, ДТЭК управляет энергетическими активами System Capital Management Рината Ахметова. Ранее структура донецкого миллиардера приобрела «Западэнерго» — (45% акций за 1,9 млрд. грн.), «Днепроэнерго» — (25% за 1,1 млрд. грн.), «Киевэнерго» — (25% за 450 млн. грн.), а также распределительные сети «Донецкоблэнерго» — 40% за 467 млн. грн.

Сделка по приобретению «Крымэнрего» демонстрирует то, что ДТЭК продолжает политику «сверхконцентрации» энергетических активов страны. Это, в свою очередь, несет угрозу созданию реальной конкуренции на рынке электроэнергии в преддверии его реформы по европейскому образцу.

4. Украина теряет транзит нефти и газа.

Украина продолжает терять объемы транзита нефти через свою территорию. В январе-апреле текущего года объемы транспортировки нефти по сравнению с аналогичным периодом прошедшего года сократились на 15% до – 5,1 млн. т.

Крайне опасной является другая тенденция в украино-российских отношениях – падение объемов транзита газа через территорию Украины. Так, за пять месяцев 2012 г. транспортировка газа в страны западной Европы снизилась на 24,3% — до 37,08 млрд. кубометров. Одновременно сократились объемы транспортировки газа потребителям Украины – на 4,15% за пять месяцев текущего года.

В рамках событий, которые вошли в «Энергетическую ДЕСЯТКУ», а также тех событий, которые не были представлены в рейтинге, Институт энергетических исследований определил отдельную номинацию:

I. Изменчивые «харьковские соглашения».

Премьер-министр Украины Николай Азаров во время конференции в Европейском парламенте заявил, что «харьковские соглашения» не являлись скидкой на газ. «В действительности никакого снижения не было, это была арендная плата за пребывание Черноморского флота. Но это был передох», — сказал Азаров.

Показательным является сам факт того, что «харьковские договоренности» перестали быть «скидкой на газ», а рассматриваются в качестве урегулирования вопроса арендной платы за пребывание Черноморского флота России в Крыму. Отметим, что на протяжении последних двух лет, Виктор Янукович и Николай Азаров неоднократно заверяли общественность в том, что если бы не «харьковская» скидка на газ в размере $100, то экономика Украины рухнула.

Осознавая отсутствие прогресса в решении газового вопроса, Николай Азаров попытался использовать отмену «харьковских соглашений» в качестве нового фактора давления на Москву с целью подтолкнуть Россию к поиску компромисса в вопросе будущего ГТС Украины и снижения цены газа – с нынешнего уровня 532 долл. за тыс. куб. м (без харьковской скидки) до 250-270 долл. за тыс. куб. м.

Автор: Юрий Крольчук

Источник: Институт энергетических исследований.