Институт гражданских дел 24 мая организовал конференцию «Поддержка гражданского общества в Украине — разные перспективы», во время которой польские и украинские эксперты поделились своими соображениями на тему функционирования неправительственного сектора в Украине. Вывод таков: дела обстоят не очень хорошо, утешает лишь то, что это не только украинская тенденция.
- Волонтеры харьковской организации
Поводом разговора стала недавняя публикация с длинным названием: «Поддержка украинских общественных организаций в области эффективного использования международной помощи — обзор потенциала НПО и определение пробелов в их работе и потребностей институциональной поддержки». Петр Казмеркевич, эксперт Института гражданских дел, и Ирина Бекешкина из украинского Фонда «Демократические инициативы» опросили представителей сорока неправительственных организаций из Украины, чтобы определить сильные и слабые стороны третьего сектора в этой стране. Казмеркевич на конференции представил основные выводы исследования: «Недостаточно институционального финансирования». Большинство организаций живет от проекта к проекту, часто заканчивая деятельность в тот момент, когда «проектный» источник денег высыхает.
Тот факт, что бюрократические и технические требования международных доноров от украинских активистов слишком высоки, доказывают следующие цифры. Согласно авторам публикации, не более чем 500 украинских организаций получают финансовую помощь от мировых донорских учреждений. Сопоставим эту цифру с 10 тысячами организаций, которые фактически работают в Украине, и 70 тысячами организаций, которые зарегистрированы. Казмеркевич высказал своё мнение на тему организаций, предоставляющих гранты, которые совершили ошибку, признав Украину после оранжевой революции демократической страной. Последствия выявляются только сейчас, когда в очередной раз подчеркивается необходимость поддержки украинского гражданского общества.
Владислав Галушко из Think Tank Fund — фонда, который поддерживает аналитические центры в Восточной Европе — рассказал о проблемах нынешних властей, которые часто очерняют активистов НПО. «Из сотрудников НПО часто делают западных агентов, которые получают бог знает какие деньги», — сказал Галушко. По словам украинского эксперта, решением данной проблемы может быть прозрачность деятельности НПО. Большая часть украинских организаций не предоставляет финансовые отчеты, пытаясь скрыть двойное финансирование (поддержку от разных доноров) на одну и ту же деятельность.
Дополнил предшественников Кшиштоф Становский, бывший заместитель министра иностранных дел, который в настоящее время занимает пост председателя польского Фонда Международного сотрудничества во имя развития «Знать как». Становский поделил третий сектор на профессионалов и квалифицированное меньшинство, представители которого пишут предложения, знают языки, реализуют сложные проекты и рассчитываются за них, не забывая об требуемых отчетах для западных доноров. Тем не менее, большинство организаций, не только в Украине, работает спонтанно и непрофессионально, но это не значит, что их деятельность не является нужной. Напротив, доноры не должны требовать от своих партнеров только и исключительно повышения профессионализма. Становский приводит в пример Беларусь, в которой эффективная поддержка неправительственных организаций не может быть прозрачной (хотя бы из-за безопасности работающих в этой сфере людей).
Затронутые в украинской публикации вопросы, как и на конференции, прокомментировал Войцех Творковский, который уже много лет занимается помощью в целях развития и сотрудничества НПО. Творковский обратил внимание на сходство мнений, содержащихся в публикации Института гражданских дел касающихся Украины, до содержания «Стамбульских принципов», которые стали результатом глобальной дискуссии о том, что такое НПО, и как они должны работать с местным обществом. Сходства украинских болячек и глобальных выводов должно только способствовать дальнейшему обсуждению и действиям по улучшению этой текучей и тяжелой к определению материи, — гражданского общества.
Перевод Алеся Зарембюка
