Eastbook

Саммит «Восточного партнёрства» должен был стать событием, которое увенчало бы польское председательство. И должен был внести столь необходимый во время экономического кризиса и стагнации евроинтеграции оптимизм. Несмотря на тенденции, Европейский союз, возглавляемый Польшей, должен был предложить странам Восточной Европы реальное партнёрство. План не был реализован, но это не означает, что ничего нельзя сделать. 

Стоит действовать в интересах Востока

Саммит «Восточного партнёрства» состоялся в Варшаве 29-30 сентября 2011 года. На его кануне журналист газеты «Rzeczpospolita» спросил французского политолога, профессора Доминика Москера: «А французы интересуются саммитом «Восточного партнёрства?» Москер с убеждением сказал, что нет. Читателю остаётся признать, что всё это партнерство не может быть успешным. Я вижу проблему уже даже на уровне формулирования вопроса о заинтересованности французов нашим проектом. «Нашим», потому что нет никаких сомнений в том, что подготовка разумной политики, направленной на интеграцию со странами Восточной Европы, больше всего интересует или должна интересовать Польшу. Невозможно требовать от всей союзной кучки поддержки в этой задаче. Откровенно говоря, я сомневаюсь, что хотя бы долю процента польского общества волнует развитие «Союза для Средиземноморья», с помощью которого Франция пытается вести политику ЕС  в отношении государств Северной Африки. И кто, кроме узкой группы специалистов, слышал о программе «Черноморская синергия», которую в своё время продвигала Германия? «Восточное партнёрство» должно рассматриваться как один в ряду многих других проектов ЕС. И из-за невесёлых времён кризиса действовать нужно реалистично. Такие действия не должны включать в себя поднятую в прессе шумиху вокруг саммита «ВП», который на уровне принятых решений и результатов оказался пустышкой.

В контексте «Восточного партнёрства» реальные действия включают в себя всё, что повлияет на то, чтобы восточные соседи согласились с предложениями, выдвинутыми ЕС. Давайте на некоторое время забудем о мнении французов и даже немцев и сосредоточимся на том, что о Польше, ЕС и программе «ВП» думают украинцы, белорусы, молдаване и жители Кавказа. Большим преувеличением, а, возможно, и высокомерием является утверждение, что эти страны больше всего на свете нуждаются в Европейском союзе. К основополагающим интересам правящих элит стран «Восточного партнёрства» относится сотрудничество с ЕС. Это неоспоримый факт, но степень их заинтересованности будет зависеть от привлекательности наших  предложений. Вопреки всему, у нас есть сильные аргументы, и уже во время польского председательства мы можем внести свою лепту в реализацию «политики притяжения».

Неправительственный сектор: шанс польского председательства

В то время, когда европейские политики изо всех сил пытаются спасти единую валюту, частью их обязанностей должно также стать создание возможностей для людей, которые хотят и могут работать на Востоке. Сейчас их невозможно найти на самых высоких уровнях принятия решений, следовательно, нужно искать ниже. Там, где атмосфера менее формальная, неправительственная. Такие возможности создаются также в рамках польского председательства. 21-23 октября в Люблине был проведён Конгресс культуры «Восточного партнёрства», целями которого было продолжение работы, начатой в 2009 году во время конференции «Go-East». Три года назад в Варшаву с востока и запада Европы съехались всевозможные художники, куратороры и общественные деятели для того, чтобы обменяться опытом, поучаствовать в семинарах и запланировать будущее сотрудничество. Чувствовалась позитивная энергия, креативность и готовность к сотрудничеству. В этом году организаторы Конгресса культуры пошли той самой дорогой: обсуждалось создание информационной сети для неправительственных восточных организаций, был зарисован план помощи белорусским деятелям искусства, которые всё чаще сталкиваются с проблемами со стороны властей; за кулисами были созданы основы новых совместных инициатив.

Ощутимые и долгосрочные результаты ожидаются от Форума гражданского общества «Восточного партнёрства», который пройдет 28-30 ноября в Познани. На уровне сотрудничества между организациями Европейского Союза и странами «Восточного партнёрства» можно похвастаться многими успехами. Во время растущей беспомощности политиков, именно НПО в наибольшей степени ответственны за реальное сближение обществ. Несколько примеров: польский Фонд им. Роберта Шумана в рамках программы «Европейский волонтариат» сотрудничает с организациями Украины и стран Кавказа. С точки зрения положений это двойная работа, проделанная в целях развития сети добровольцев в этих странах. «Центр международных отношений» в конце октября организовал в Бресте Форум регионального партнёрства Польша-Беларусь. В то время, когда дипломатические отношения между Польшей и Беларусью складываются очень плохо, встреча на неправительственном уровне для обеих сторон является единственной возможностью для обмена мнениями об экономическом и приграничном сотрудничестве. В этом году также был проведён ряд очень интересных польско-белорусских встреч в рамках конкурса, объявленного польским МИД: совместные мастерские дизайнеров, художников и журналистов имеют все шансы на то, чтобы перерости в постоянное партнёрство. Приведённые выше примеры и многие другие заслуживающие внимания инициативы являются результатом встреч, организованных в духе Форума гражданского общества. Поэтому я с нетерпением жду третьей встречи в Познани.

Встречи в Люблине и Познани это гарантированный успех и результаты, измеряемые в количестве установленных партнёрских отношений, новых идей и энтузиазме участников. Они не привлекают к себя внимание средств массовой информации и не создают искусственных ожиданий, что, на мой взгляд, очень навредило саммиту «Восточного партнёрства». Достигают искренне заинтересованных в сотрудничестве групп и, что важно, групп с идеями такого сотрудничества, чего нельзя сказать о большинстве политиков, участвующих в саммите. Я уверен, что скопление положительной энергии деятелей общественных организаций принесёт более конкретные результаты, чем совместная декларация саммита «Восточного партнёрства», в которой желаемое выдают за действительное. Если эти конкретные результаты приблизят нас к сотрудничеству между простыми людьми, то это станет большим успехом, как в контексте развития «Восточного партнёрства», так и в контексте результатов польского председательства в Совете ЕС.

Текст создан в рамках серии исследований польского Фонда им. Роберта Шумана «Председательство в критическом состоянии». Больше на schuman.pl.